市关工委执行主任吴大勇
在全市关工委工作会议上的讲话
2007年1月10日
同志们：
我们这次会议是把2007年年初的工作会议同宣传报道工作会议合在一起开的。刚才，郝主任讲了2007年工作要点，白主任就2007年专题教育方案作了说明，陆主任宣读了市关工委关于表彰2006年宣传报道工作先进集体和先进个人的决定。请允许代表市关工委向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我想就2006年工作回顾和2007年工作安排，讲点意见。
一、2006年工作回顾
2006年，就全市关工委工作来讲，是很不平凡的一年，是大丰收的一年，是关工事业在全社会影响有重大提高、倍受关注的一年。回顾一年来走过的历程，我们感到2006年全市关工委工作取得重大进展主要表现在以下几个方面：
（一）以市委、市政府召开全市关心下一代工作会议为契机，推动全市关心下一代工作跃上新台阶
去年，我们市关工委花了很大精力，为市委、市政府召开全市关心下一代工作会议做好各项准备工作，使这次会议开得很圆满、很成功。多年来，市委、市政府对全市关心下一代工作高度重视，市委主管领导不仅多次参加市关工委召开的会议，作重要指示，而且对日常工作给予了很大支持。去年7月27日，市关工委向市委常委会第11次会议全面汇报了工作，请求市委帮助关工委解决活动经费、办公条件、基层关工委人员编制等实际问题；2006年是市关工委成立15周年，我们建议以市委、市政府的名义召开全市关心下一代工作会议，总结经验，表彰先进，部署工作。市委常委会对多年来市关工委的工作给予了充分肯定，并决定：（1）九月份，以市委、市政府名义召开全市关心下一代工作会议；（2）今后市委每年都要听一次市关工委工作汇报，市里每年由主管领导出面召开一次汇报会，听取各有关部门汇报关心下一代工作，并要形成制度；（3）经费，在原有的基础上增加10万元基数；（4）各县（市）、区关工委活动经费、交通工具、办公条件要予以保障，并要配备1-2名专职工作人员。会上，王儒林书记还对市关工委工作提出了殷切的希望。
市委常委会的决定和领导同志的鼓励，使我们很受鼓舞。从8月下旬开始，在市委办公厅的指导下，我们全力以赴筹备市委工作会议。一是全面总结市关工委成立15年来，特别是近5年来的工作，形成向会议的工作报告稿；二是为市委领导起草讲话稿；三是为市委起草表彰决定；四是组织先进集体、先进个人评选工作；五是会务准备。
9月21日，以市委、市政府名义召开了全市关心下一代工作会议。这次会议，规格之高、效果之好、影响之大，都是空前的。市长祝业精主持会议，市委书记王儒林作重要讲话，省关工委主任徐元存到会祝贺并讲话，市委常委、秘书长宣读市委、市政府表彰决定，市委常委、组织部长宣布新一届市关工委组成人员名单，市人大、市政协有关领导出席会议。400多人的会场，座无虚席，秩序井然，气氛热烈。会后，《长春日报》、长春电视台和广播电台发了会议消息、王儒林书记的重要讲话和市委市政府表彰先进集体、先进个人的决定以及受表彰的老同志的倡议书，《长春日报》刊登了受表彰的先进集体、先进个人名单，在社会上引起了强烈反响。
市关工委成立15年来，以市委、市政府的名义召开工作会议，这是第一次；以市委、市政府的名义表彰在关心下一代工作中涌现出的先进集体、先进个人，这是第一次；市委常委这么多领导同志同时出席关工事业的会议，这也是第一次。这次会议，大大地提高了各级党委、政府及领导干部对关心下一代工作重要性的认识，进一步调动了“五老”同志参加关心下一代工作、为青少年健康成长无私奉献的积极性，大大地鼓舞了各级关工委做好关心下一代工作的信心，有力地推动了全市关心下一代工作迈上新的台阶。
会后，我们根据市委、市政府的要求，采取走出去、请进来的方式，对各县（市）、区和市政法系统关工委、朝鲜族关工委传达、贯彻会议精神的情况进行了了解，看到大家对贯彻这次会议精神都很重视，及时地向党委或主管领导作了汇报，榆树、德惠、双阳都以党委和政府的名义召开了工作会议，传达落实市里工作会议精神；有的准备在省委召开关心下一代工作会议之后再召开工作会议，一并传达落实；有的因四大班子换届没有来得及召开工作会议，先把会议精神传达下去了，近期正在酝酿进一步贯彻落实的措施。总的看，从关工委的角度来说，大家对贯彻这次会议精神做了不少工作，形势很好。但市里工作会议精神贯彻落实的工作还有许多事情要做，今年我们还要继续抓住不放。
（二）深入贯彻中关工委18号文件，组建关爱工作团，开展了形式多样的关爱助成长活动
中关工委[2005]18号文件，转达了胡锦涛总书记关于预防未成年人犯罪问题的重要批示，提出各级关工委要在“五老”人员中，组建关爱工作团，特别要注意动员政法战线的老同志参加关爱工作团，对特殊群体的青少年开展关爱帮教工作。这体现了党中央对广大老同志的高度信任和重托。我们感到，贯彻18号文件精神，落实好胡总书记的重要批示，是关工委工作的当务之急，也是一项义不容辞的责任。接到文件之后，我们立即委托朝阳区和农安县关工委先行试点，并于4月28日召开了组建关爱工作团试点经验交流会。农安、朝阳在会上介绍了经验。据统计，截止去年底，全市共组建关爱工作团170个，建立法制报告团352个，有2144名“五老”人员参与法制教育工作。各地开展了形式多样的关爱助成长活动。有的市关工委同教育关工委联合，对在校生犯罪的潜在因素进行了调查；有的对辖区内的单亲女子、残疾青少年、留守儿童和特困家庭子女逐一进行调查摸底，采取“三关心一补课”（关心他们的生活、学习、就业，采取代理家长的形式，补上家庭温暖这一课）的办法落实帮扶措施。为了帮教失足和有劣迹行为的青少年，全市成立了各种形式的帮教小组2568个，帮教对象2744人，经工作已有1/3以上的帮教对象有所转变。
（三）以“八荣八耻”为主要内容的专题教育活动效果显著
年初，根据中关工委18号文件精神和省关工委工作要点，安排专题教育的主题是：“关爱助成长，立志报国要自强。”不久，胡锦涛总书记发表了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观重要论述，我们立即下发了补充通知，要求在专题教育活动中，要突出社会主义荣辱观的教育，并要把专题教育同学习谭竹青先进事迹结合起来。8月份，为推动专题教育在面上顺利展开，我们在农安县召开了现场会，请农安县关工委介绍了他们开展专题教育的情况、经验和体会。我们感到，各级关工委去年的专题教育有以下几个特点：一是突出了社会主义荣辱观教育。有的同有关部门配合搞了社会主义荣辱观宣传教育启动仪式，印传单、出板报、演电影幻灯片、上广播电视，大造舆论，形成一个从学习“八荣八耻”，知荣辱、树新风从我做起的良好氛围。有的把“八荣八耻”编成儿歌、童谣、快板、小品、课本剧等，组织青年职工和学生演唱，使“八荣八耻”宣传教育走进了校园、走进了课堂、走进了单位、走进了社区、走进了村屯。二是各种创建活动相结合，强调知行统一，在日常生活中践行社会主义荣辱观。各级关工委配合有关部门，把社会主义荣辱观的宣传教育同创建文明单位、文明社区、文明村、文明家庭、文明校园活动结合起来；同在学校中贯彻《中小学生守则》、进行养成教育结合起来，有的还同在学生中开展的“新三好”活动（在校做好学生、在家做好孩子、在社会做好公民）相结合，收到了明显效果，受教育面达百万人以上。三是强化了法制教育。采取法制讲座、模拟法庭、以案讲法、现身说法等多种形式，引导青少年学法、懂法、知法、守法。如市政法系统关工委的领导同志亲自带法制报告团成员到学校给师生作法制报告，仅在一个市的两所高中听众就达1.4万人，反映非常好。元旦前，市关工委会同市政法系统关工委，利用中小学放寒假的有利时机，准备在今年1月中旬到春节前，在5个城区（不含双阳）再组织10场报告。现在，报告场地、时间、人员已落实。这项活动今后准备制度化、常态化。市直中小学计划今年上半年每校安排一场，使法制教育进学校、进课堂真正落到实处。四是在教育活动模式上有所创新。如有的城区关工委在专题教育中为了使学校教育、家庭教育和社会教育有机地结合起来，他们在全区8个教育活动基地组建了以学生为主体的火炬俱乐部，由学生自己利用双休日和假期组织开展各项寓教于乐的活动。他们取得区教育行政部门的支持，从驻区中小学派出专职教师作火炬俱乐部校外辅导员。这些人同街道办事处关工委互相配合指导火炬俱乐部开展活动，效果很好。
（四）基层组织建设和“五老”队伍建设有很大加强
在组织建设方面，今年最突出的有两点，一是全市政法系统从上至下普遍成立了关工委，并组建了关爱工作团。4月25日，市委政法委召开了市政法系统关工委成立大会，市委政法委副书记陆庆华同志在讲话中明确了政法系统成立关工委，其工作重点是抓好预防未成年人犯罪工作。此后，市直公、检、法、司和十个县（市）、区政法系统也都先后成立了关工委。全市政法系统共成立关工委25个，配备主任、副主任34名，委员76名，正副秘书长、办公室主任16名。二是班子建设有所加强，有一县、二市、二区和朝鲜族关工委驻会领导班子充实了较年轻的同志。多数乡镇、街、局关工委领导班子也都进行了调整，吸收了一批刚从领导岗位上退下来、年龄相对较轻的同志担任关工委领导，为关工委工作增添了活力。
在队伍建设方面，一是经过多方面工作，动员出一大批政法战线的老同志参加关心下一代工作。据统计，全市政法系统共有离退休老同志2360人，已报名参加关心下一代工作的有642人，占27%，现在全市“五老”队伍达3.5万人，其中能经常参加活动的有2万余人。二是几大员骨干队伍建设有所加强。各级关工委对法制宣传员、思想道德教育报告员、校外辅导员、网吧义务监督员、心理健康咨询员、农业科技传授员、失足青少年帮教员、宣讲材料编写员等几大员队伍，进行了充实调整，定期进行培训提高，并为他们施展才能搭建平台、创造载体，使这些同志在青少年教育中发挥了骨干作用。
（五）在农村，学习科学技术、为建设社会主义新农村培养适用人才；在城市，学技术、练本领，为企业发展做贡献活动，取得新的进展
各县（市）、区，特别是一县、三市和双阳区关工委，同有关部门协调、配合，通过举办科技讲座、兴办农民夜校，开展科技下乡、典型示范、现场指导、搞职普衔接等形式，帮助青年农民学习现代农业技术，为他们科技致富、建设社会主义新农村，或自主创业、外出打工，创造了条件，深受广大农村青年的欢迎。
在城市青年职工中，开展了爱岗敬业教育和学技术、练本领为企业发展做贡献活动，在这方面，长铁关工委做得很好，在省里介绍了经验。民营企业在国民经济中占有很大比重，其职工大多数是青年，如何抓好这部分人的教育，这些年各地都在进行探索。去年有的城区关工委通过调查摸底，已初步形成了在民营企业中组建关工委、开展青工教育的方案。我们感到，在这方面，去年也有了很大进展。
（六）宣传报道工作进展很大，形势喜人
前面已讲了，去年市委、市政府召开全市关心下一代工作会议的宣传报道，无论规模、质量，还是社会效果，都是空前的。《中国火炬》发了会议消息，省关工委《简讯》全文刊登了王儒林书记的讲话。
2006年，全市共征订《中国火炬》杂志1575份，比上年增加了300份，增长23.6%。各级关工委踊跃向《中国火炬》和省关工委《简讯》投稿，共有17篇被刊用，市关工委办的《信息》，共收到基层关工委报送的稿件158份，刊用了64份。
总的看，2006年，由于各级党委、政府对关工委工作高度重视，有关部门大力支持，各级关工委领导同志努力工作，广大“五老”成员无私奉献，全市关心下一代事业取得了很大成绩，在一些方面取得了突破性的进展，形势很好。但同时也要看到，我们的工作按照党的要求，同先进地区比，还有不小的差距。一是班子建设跟不上形势发展的需要，有些基层领导班子人员不齐，力量不足；二是工作创新不够，工作一般化的多，适应形势发展需要和青少年特点的新的教育活动模式和载体还有待于进一步探索和创新；三是“五有四好”创先争优活动发展不平衡，特别是农村村级关工委、城市社区关工委还存在薄弱环节；四是抓典型、树样板工作，虽然各级关工委都很重视，做了大量工作，但真正叫得响的，有讲的、能看的典型还不多。这些问题的存在，主要是我们市关工委在工作指导上还不够得力，深入基层、调查研究，亲自抓点、进行面对面指导做得还不够。所有这些，都需要我们在今后工作中加以改进和提高。
二、2007工作
2007年工作要点已发下去了，我不一一重复。我想就如何做好2007年工作，讲几点想法，供同志们参考
（一）要继续下大力量抓好全市关心下一代工作会议精神贯彻落实工作
前面讲了，市里工作会议之后各县（市）、区都及时地向党委或主管领导作了汇报，并向基层传达了会议精神，但由于正赶上县（市）、区几大班子换届，许多地方主管关工委工作的领导有所变动，有的常委会还没来得及听取关工委汇报、研究如何贯彻市里工作会议精神。以党委、政府名义召开工作会议的还是少数。所以，贯彻落实市工作会议精神的情况不能估计过高，祝业精市长在会上就贯彻会议精神提出的4点要求，还没有真正落实；领导重视与解决实际问题还有一段距离，仍需大家做工作。要看到，这是一个难得的机遇，要通过贯彻落实市里工作会议精神，把关工委工作中遇到的实际问题，如班子人员配备、活动经费不足、办公条件较差、没有专职工作人员等，争取解决得好一点。我们市关工委之所以迟迟没有向市委、市政府写贯彻会议精神情况的报告，就是要等一等各地的行动，也是给大家留出做工作的时间。请同志们在这方面再下些力量。
（二）要紧密结合本地区的实际抓好专题教育
去年年末我们到各县（市）、区调研，征求对2007年专题教育的意见时，有的领导同志提出，由于农村和城市情况不一样，能否多拟定几个题目，便于有所选择。我们感到这个意见很好。在研究2007年专题教育的题目时，曾设想城乡分开，但一下子又难以做到，所以在确定专题教育时尽量让题目大一点、宽泛一点，以便于城市、农村根据自己情况制订专题教育具体方案时，有所选择、有所侧重。
今年之所以确定以理想信念为核心内容的“知荣辱、讲文明、守法纪、促和谐”作为专题教育的主题，主要基于四点考虑：一是党的十六届六中全会《决议》的要求，构建和谐社会，这是摆在全党全社会面前的重大课题。提高青少年的道德素质和法纪观念，则是构建和谐社会的基础性工程。二是中央宣传工作会议提出，2007要在全国范围开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，在广大群众特别是青少年中大力提倡语言文明、行为文明、旅游文明、出行文明等等。以讲文明作为切入点，这是一个很好的时机。三是胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要论述和关于预防未成人犯罪问题的重要批示，去年我们虽然列为专题教育内容抓了一年，但仅仅是开始，要使青少年真正做到知荣明耻、遵纪守法，则是长期的任务，需要从不同的侧面反复抓，不断实践。四是从青少年的实际情况看，不文明行为、道德缺失的现象比较突出。
综上所述，我们认为确定这个专题，既紧跟形势、符合大局的需要，又切合青少年的实际。希望各地从自己的实际情况出发，进一步具体化，把这个专题教育抓好。也可以根据本地的实际情况再提出针对性更强的子题目，进行具体运做。
（三）要继续下力量抓好基层关工委的组织建设和骨干队伍建设
在组织建设方面，要重点抓好各级关工委驻会领导班建设。一是各县（市）、区、市直有关部门关工委，要抓住几大班子换届的有利时机，把驻会领导班子调整好、充实好，使班子人员知识结构、年龄结构更趋合理。二是对乡（镇）、街、局级关工委驻会领导班子，要重点选好“一号老头”，主持日常工作，并配备1至2名能干实际工作、相对年轻一点的、新从工作岗位上退下来的老同志作副手或任秘书长，便于组织开展活动。三是要下力量抓好农村行政村和城市社区关工委（关工小组）领导班子建设，要一个一个落实人员，落实活动计划，力争有三分之一以上的行政村和社区关工委达到“五有四好”的标准。
在队伍建设方面，要重点抓好思想道德教育报告员、校外辅导员、法制宣传员、心理健康咨询员、农业科技传授员、网吧义务监督员、失足青少年帮教员和关爱工作团等骨干队伍建设。根据他们的活动特点，抓好专项培训，不仅要给思想、给材料、给任务，还要搭建平台，为他们开展各项教育活动创造条件。
（四）要下力量搞好调查研究，培养树立一批过硬的典型
深入基层，调查研究，总结经验，以点带面，这是多年来我们在实践中总结出来的行之有效的工作路子。在这方面，各县（市）、区和较大单位关工委都积累了很多经验，有许多好的做法值得我们学习。今年，希望大家在这方面再多下些功夫，争取有新的突破。市关工委今年准备同市政法系统关工委联合，就青少年犯罪情况、规律和特点、如何做好预防工作等，进行调查研究，并向市委写出报告。为便于交流、互相学习和借鉴，希望各县（市）、区、市直有关部门及较大单位关工委，把今年拟重点调查的题目、重点要培养树立的典型，于3月初报给我们。
（五）要努力抓好宣传报道工作，不断扩大关工委的社会影响
今天会上，对去年在宣传报道工作中的先进集体和先进个人进行了表彰，希望受表彰的单位和个人再接再厉，在新的一年里取得新的成绩。
今年的宣传报道工作我想强调三点：
一是好的典型经验，不仅要在本地区进行宣传推广，还要多往省、市新闻媒体和《中国火炬》上投稿，以扩大影响面。
二是注意抓好教材建设。这些年各级关工委在对青少年进行以理想信念为核心内容的思想道德教育和法制教育、科技教育等活动中，编写了大量讲稿、宣讲材料，比如丁树达同志，在全国各地作法制报告900多场，听众几百万人，一直受到好评。能不能把讲稿整理出来，出本小册子，作为各地法制教育的教材？这方面请各位同志下点功夫，这是一项基础建设，应该抓好。
三是大家共同努力，把纪念长春市关工委成立15周年要出的经验汇编搞好。各单位拟收入的篇目已初步定下来了，修改意见编辑组的三位同志已跟各单位作了沟通，请尽快把修改稿拿出来，一式5份，编辑定稿时可能还需要做些工作，请大家配合、支持。
（六）加强自身建设，在学习、创新上下功夫
各级关工委都要重视自身建设，努力把自己建设成学习型、服务型、创新型关工委。
在学习上，今年上半年要继续抓好党的十六届六中全会《决定》的学习，领会精神实质，指导工作。下半年，党的十七大之后，要认真学习好大会文件，用体现马克思主义中国化的最新成果武装头脑。在学好理论和党的方针、政策的同时，还要学点教育学、儿童心理学等方面的知识，用以指导我们的工作。
在工作中要注意不断探索和创新。我们所从事的关心下一代事业，对我们这些老同志来讲，既是熟悉的，又是陌生的。所谓熟悉，因为不少老同志过去都是做党务工作、教育工作、司法工作的，对抓青少年的思想道德建设工作并不陌生。但现在社会包括经济、科学技术等发展太快，人们的思想、特别是青少年的思想状况跟过去有很大不同。他们想些什么，追求什么，需我们去了解、研究，在教育的方式上也不能总是过去的老一套，应该有所创新，要和当代青少年的心理特点、兴趣爱好、成长规律相适应，才能收到好的效果。在这方面，请同志们注意探索，使我们关心下一代工作再上一个新台阶。
