市关工委执行主任曹希龙

在全市先进基层关工委创先争优表彰大会上的讲话

（2005年1月27日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市先进基层关工委创先争优总结表彰大会。首先，让我代表市关工委向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺，并向多年来从事关心下一代工作的老同志表示诚挚的问候！下面，我讲两个问题：

一、2004年基层关工委创先争优活动的简要回顾

大家知道，在基层关工委中开展创先争优活动，始于2003年，当时，省关工委工作要点要求关工委的建设要做到“五有”，于是我们首先在社区关工委范围内，开展了以理想信念为核心内容的思想道德教育为重点，以“五有、四好”为检查标准的创先争优的教育活动。经过一年的探索，证明开展这项活动对推动关心下一代工作的深入发展是非常必要的。因此，2004年，在全市各县（市）区基层关工委继续开展了创先争优活动。年初，我们根据形势发展的需要，确定了本年度专题教育的内容是：以理想信念为核心内容的“弘扬和培育民族精神，全面建设小康社会”的思想道德教育。经市委领导同意，把它作为重点纳入长春市关工委2004年的工作要点。这一专题教育活动既是全年的工作重点，也是基层关工委创先争优的主要内容，市关工委下发了专题教育活动方案，各级关工委在同级党委的直接领导下，密切联系实际，经过酝酿准备阶段、先行试点阶段、全面铺开阶段、总结验收阶段，完成了这一专题教育活动。据不完全统计，各县（市）区和较大单位关工委写出了专题教育方案15份，编写了专题教育参考提纲16份，近15万字；共抓先行试点单位35个，其中：乡镇8个，村1个，社区10个，企业2个，中小学13个所，朝鲜族基层关工委1个；共培训试点单位的教育骨干近1000人。各先行点在上半年的试点阶段，抓住“六个一”的运做方法不放，都比较好地完成了试点的任务。下半年，按时转入全面铺开的教育阶段。通过各级关工委共同努力，取得了可喜的成绩，达到了预期的目的。2004年对关心下一代工作来说是形势好、任务重的一年。在继续贯彻落实十六大、十六届四中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想的时候，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称中央8号文件），五月份又召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，胡锦涛总书记在大会上发表了重要讲话。会后，中国关工委，省委、省关工委都先后召开了贯彻落实中央8号文件的会议，做出了决定。这就为我们抓好基层关工委的创先争优提出了更高的要求，增加了丰富的内容。

市委、市政府关于进一步加强和改进未成年人的思想道德建设的意见的第16条和第24条等条款对交给我们的任务提出了具体的要求。文件下发后，大家把学习、贯彻落实8号文件，作为创先争优的一个实际行动，迅速掀起了学习热潮，边学，边落实。市关工委为完成市委、市政府的要求，制定了具体措施，下发各级关工委。总之，2004年，创先争优活动是不平凡的一年。中央8号文件使许多老同志受到教育和鼓舞，他们表示：中央8号文件指出，要着力建设“五老”队伍，“要重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。”这对各级关工委和我们老同志，既是重要的机遇，又是重大责任，是中央对我们老同志多年辛勤工作的充分肯定，我们决不辜负中央对我们的殷切希望，要坚定贯彻这一具有战略性、前瞻性的重大举措。贯彻中央8号文件以来，基层关工委创先争优活动，出现了许多可喜的局面，我们面临着新任务、新阶段。都感到：形势喜人，形势逼人，任重道远！

二、2004年基层关工委创先争优凸现的几个特点

刚才，4个单位分别做了典型发言，还有9个书面发言，他们创先争优活动的经验，从不同侧面反映出我市关工委开展“五有、四好”创先争优的基本情况。总结一年来的工作，我们认为有以下几个特点：

1、党委高度重视，关心下一代工作进一步加强

全市各级党委和政府对关心下一代工作始终很重视，加强领导，摆上日程，给予支持和帮助。特别是中央8号文件下发后，在各级党委的重视和支持下，基层关工委的创先争优活动更加深入的开展起来，呈现出较好的局面。许多乡镇党委和街道党工委都加强了对关心下一代工作的领导，党委经常听取研究关心下一代工作，解决工作中存在的困难。关工委的领导班子配备好、“五老”动员好、教育活动开展好、办公条件改善好。已成为衡量的标志。农安县委、县政府为做好关心下一代工作，先后下发了《关于加强关工委工作的决定》和《关于加强基层关工委组织建设的意见》，县委成立了加强和改进未成年人思想道德建设领导小组，县关工委主任为领导小组成员；县委讨论未成年人工作时请关工委参加，县委、县政府给全县老同志发出了公开信，动员广大老同志参与关心下一代工作。他们重点抓了乡镇关工委班子的调整和基层关工委的组织建设。目前，全县共有基层关工委组织518个，有成员2720人，基本上实现了组织网络化。这次受到表彰的七个乡镇、一个村、两所学校，就是一个很好的例证。又如，2004年3月，宽城区委常委会议专门听取了区关工委的汇报，常委会议充分肯定了区关工委的工作。区委书记强调了关心下一代工作的重要性，并对关心下一代工作提出了新的要求。南广街道办事处党工委把基层关工委创先争优活动纳入领导班子重要议事日程，作为创建精神文明街道的一项重要内容，作为一项政治任务来抓，做到与精神文明建设、党的工作、群团工作一起研究、一起布置、一起检查、一起评比。因此，他们的创建活动抓得很扎实。

2、“五老”队伍不断壮大，优势和作用进一步发挥

“五老”队伍是关工委的核心和基本队伍，中国关工委和省关工委又先后召开加强“五老”队伍建设座谈会。会议精神传达后，全市各级关工委始终把加强关工委“五老”队伍建设，作为一项重要工作来抓。市委、市政府提出市关工委是全市“五老”队伍动员工作的牵头单位。要充分发挥“五老”的作用，使他们成为未成年人思想道德教育的辅导员、文化市场和未成年人校外活动场所的义务监督员、优良传统教育的宣传员。据统计，全市各级关工委驻会的老同志有1000人左右；“五老”骨干队伍有15000人左右；参与关心下一代工作的老同志共有32000人左右，比2003年增加了近20%。从整体来看，数量有增加，素质有提高，充分发挥了五大作用：即教育作用、咨询作用、帮教作用、关爱作用和参谋作用。去年在贵阳召开的全国部分城市关工委工作研讨会上印发了我们的“五老”队伍的优势和作用一文，刊登在《中国火炬》2004年第10期上。又比如九台市，市委召开组建“五老”队伍动员大会，下发了文件，做出了进一步壮大“五老”队伍的决定，建立了市委“五老”队伍建设指导小组，负责“五老”队伍的动员、领导和管理工作。市关工委主任为领导小组组长。领导小组办公室设在市关工委。经过一年来的宣传动员工作，使参与关心下一代工作的老同志增加了1200多人左右。市关工委会同市教育局，通过调查摸底，弄清了流失生原因和人数。市委、市政府于2004年秋下发文件，采取措施，层层包保，到目前为止，使因贫困而失学的2152名同学得到救助，重新回到学校。老同志充分发挥了作用。波泥河镇关工委向镇党委汇报了“流失生的情况”，党委决定成立扶贫助学领导小组，组长由分管的副书记担任，副组长由任关工委副主任的老同志担任，开展了全镇扶贫助学工作，动员各级干部和离退休的老同志、老教师115人，每人包一个贫困学生，任务落到人头，结成115个对子，实施“大手拉小手”、“一帮一”扶贫工程，使他们完成学业。去年下半年，仅三个月就收到捐款三万多元。基本控制了初中生流失的势头。

榆树市关工委根据市委的要求，与组织部、老干部局等九个部门联合动员“五老”参与关心下一代工作。一大批老同志加入到“五老”队伍中来，仅红星乡就动员出23名老同志。在去年的创先争优活动中，仅六个先行试点的乡镇和单位就有125名劣迹生得到帮教，结成对“两劳”释解人员进行帮教的对子43个。

3、专题教育内容丰富多彩，教育效果明显增强

2004年，各基层关工委从青少年的实际出发，以深入浅出，寓教于乐，循序见进，喜闻乐见的形式，用疏导、参与和讨论的方法，开展了具有吸引力和感染力的几十种丰富多彩的教育活动，归纳起来有以下九种类型：（一）思想理论灌输教育活动；（二）实践教育活动；（三）体验教育活动；（四）健康文化教育活动；（五）法制教育活动；（六）帮教教育活动；（七）感化教育活动；（八）老少共建教育活动；（九）心理咨询教育活动。农安县实验中学的心理咨询的经验在省学习班上做了介绍，大家反映不错。如绿园区关工委专题教育很有特点，对在校生和社会青年教育内容和方法上有不同的侧重，对在校生要侧重“知”方面的教育，对社区和村社的青年应侧重“行”的方面的教育。他们在中学生中开展“历代爱国主义英雄人物事迹报告会”，让学生自己对历史人物的事迹进行分析，综合归纳，写出演讲稿，在班级、年级、全校进行演讲比赛，从而增强了热爱祖国的意识，通过对现实中的李登辉、陈水扁之流妄图分裂祖国的丑恶行径的比较，认识到团结统一的重要，从而强化了祖国主权高于一切的观念，谁维护祖国统一，谁就是英雄，谁分裂祖国统一，谁就是中华民族的千古罪人。

南关区关工委2004年4月，会同区教育局关工委在市103中学联合举行了南关区中小学贯彻落实8号文件“弘扬和培育民族精神，共铸诚信”系列教育活动启动仪式，2000多名师生代表全区4万多名师生，面对国旗宣誓，并纷纷在写有爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的巨大条幅上签下了自己的名字，表达了遵守基本道德规范，做一个品德高尚的好青年的决心。

长春火车站（现在大家叫它吉林第一站）关工委在去年的专题教育中，坚持教育贴近实际，注重三结合的做法很值得学习，一是教育活动与祖国明天更美好读书活动相结合；二是教育活动与铁路跨越发展岗位实践相结合；三是教育活动与为旅客货主诚信服务相结合。去年秋天我们组织各县（市）区和较大单位关工委主任到长铁分局关工委，学习他们经验，大家感到收获很大。

长春客车厂关工委去年的专题教育先行试点单位是长春客车厂转向架分厂，这个分厂有902名职工，其中，35岁以下的就有520人，占全厂职工的57%，他们总结的党委高度重视，是开展专题教育的重要前提；以读书活动为有效载体，强化专题教育活动；学习与实践相统一，增强专题教育活动的实效性的做法也是很好的。

市教育局关工委于去年在文化广场举行的全市中小学生遵守则、行规范，千米画卷万人承诺系列活动启动仪式，气氛隆重，形式新颖，对推动全市中小学的专题教育有很好的影响。

市朝鲜族关工委2004年的创先争优活动搞得有声有色，收到了良好的效果。去年他们组织各城区分会的朝鲜族的老同志到监狱和劳教所同违法犯罪的朝鲜族青少年结对子，当代理家长，对他们进行感化和教育，取得较好的效果。同时对他们的家长也是个很大的安慰。

在去年创先争优的专题教育活动中，广大青少年反映的主要收获是：一是增强了爱国情感；二是增强了刻苦学习的自觉性；三是增强了团结互助的精神；四是增强了良好的道德观念；五是增强了敬业奉献精神。据不完全统计，去年受到教育的青少年达百万人次。

4、基层组织建设得到加强，工作水平进一步提高

关心下一代工作的重点在基层，主体力量在基层，教育对象也活跃在基层，加强基层建设是我们工作的出发点和落脚点，因此，各级关工委在创先争优活动中都突出了抓基层的组织建设。比如，双阳区基层关工委组织建设就抓得很好，区委非常重视，支持关工委认真落实。经过几年的努力，特别是去年，他们首先把24个乡镇、街道、局的关工委班子都建立起来，由现职党委书记任关工委主任；选准、配齐有事业心、有能力、有威望的离退休的同级职务的老同志担任执行主任，主持日常工作。其次，抓好村、社区、中小学、企事业单位的关工委组织建设，到去年年末，全区247个基层单位的关工委组织已经全部建立起来。配备班子成员1403人。区委选派后备干部到社区担任党支部书记兼关工委主任，又从学校抽调12名优秀教师下派锻炼，担任社区关工委的秘书长。双阳区基层建设的经验，2004年秋在全省关工委学习班上进行了书面交流。

朝阳区关工委在这项工作中，由于区委重视，基层关工委组织建设势头很好，8个街道、3个乡镇、1个局（教育局）都建立了关工委组织；55个社区、45所中小学也都建立了关工委。做到了组织健全，人员配齐，办公条件都得到了改善，由于主持工作的老同志比较强，基层关工委工作很活跃。60%以上的基层关工委达到了“五有、四好”的标准。湖东社区关工委与有关的社团组织相结合，相继组建了书画协会、花卉协会、道德银行储蓄所等11个载体，把老同志动员出来，为青少年教育创造了良好的环境。他们的经验在省关工委举办的学习班上进行了交流。从市关工委掌握的情况来看，全市3500个基层组织，可分为三种类型：一是好的，基本达到“五有四好”条件的，约占35%；二是比较好的，基本接近“五有四好”条件的，约占40%；三是一般的，距“五有四好”条件有一定的差距的，约占25%。当然这种估计也不一定完全准确，从实际情况来看，各县（市）区的发展也是不均衡的。

为了更好的适应形势的需要，今后，我们要继续努力，把班子的自身建设搞好，要把我们各级关工委领导班子建设成学习型的关工委、调研型的关工委、服务型的关工委。

5、涌现出一批新的典型，带动作用进一步体现出来

关工委组织规模小，人员少，而且主力是离退休的老同志，因此，必须从关工委的实际出发，运用“总结经验，以点带面”的工作方法，就是提倡选准切入点，搞好先行点，总结出经验，带动面上工作的开展。这几年，许多关工委组织在这方面做出了不少的尝试，涌现出了不少的新典型、新经验。这是我们创先争优活动的一大收获。比如，德惠市关工委在德惠市工商联和所辖的民营经济实体中建立关工委组织，就是一个很好的尝试，这些企业的职工绝大多数是年轻人，青工的思想状态决定着企业的发展和效益，关工委从企业的实际出发，对职工进行爱祖国、爱企业的教育，增强团队精神，收到了明显的效果。他们帮助建立了三所希望小学，捐款54万多元，进行扶贫帮困，使78户农村贫困人家得到了救助。受到了社会的关注和好评。

二道区关工委最近总结推广的东站十委社区关工委帮助社区的一些网吧，使其成为放心网吧的做法就非常好。他们召开网吧的法人代表开会，向他们宣传有关法律、法规，教育他们要遵纪守法。同时，他们从“五老”中聘请了10名监督员，每天到网吧抽查，组织社区的未成年人开展“远离网吧、远离毒品、远离不良嗜好”的签名承诺活动，受到社会、学校、家长的好评。

刚才，表彰的88个先进基层关工委和印发的13份经验材料，就是一个很好的体现。因为有印发的材料，我在讲话中就没有讲到他们的事迹。另外，还有不少的老典型，今后应继续宣传他们，推广他们的经验。这些典型和经验对我们今后更加深入地贯彻中央8号文件，继续抓好专题教育，开展好创先争优活动打下了良好的基础。

同志们，2005年全市各级关工委要继续学习贯彻中央8号文件精神，按照市关工委的《工作要点》和《教育方案》的要求，把工作着力点放在基层，把基层关工委“五有、四好”创先争优活动更加深入地开展下去。我相信，在市委的领导下，在省关工委热心指导和支持下，各级关工委在同级党委的领导下，在广大老同志的共同努力下，在有关部门的密切配合和支持下，我们的关心下一代工作一定会再创新佳绩，再上新台阶。

春节就要到了。借此机会，给同志们拜个早年，祝大家身体健康，新春愉快！