市关工委主任郑文芝在全市关工委重点工作推进

  

在全市关工委重点工作推进会上的讲话

市关工委主任  郑文芝

201875日)

 

同志们:

今天我们这次会议,主要任务是传达贯彻全国基层关工委工作会议精神,综合前段时间的调研情况,总结上半年工作,研究部署下半年重点工作,推进全年工作任务的完成。下面,我讲三个问题。

一、上半年工作进展情况

5月末,市关工委组成两个调研组,利用一周时间到10个县(市)区进行了集中调研;之后召开了市直有关部门和相关单位关工委工作座谈会,了解工作进展,听取意见建议。

从这次调研和平时掌握的情况看,今年以来,特别是全市关工委工作会议以来,各地各单位认真贯彻落实全市的总体部署,积极创新,主动作为,整体工作全面展开。特别是在推进各项重点工作中,大家认识上统一、行动上一致,活动有载体,工作有方向、推广有目标,各项工作开局良好。

(一)精心谋划组织,主题教育活动丰富多彩、有声有色、扎实深入

在全市广大青少年中大力开展“传承红色基因,争做时代新人”主题教育活动,是我们今年一项重要工作。目前,这项工作正在从上到下、由点到面深入展开。据统计,全市已有66万名青少年受到教育。5月中旬,我到北京向中关委汇报后,顾秀莲主任用认识到位、组织到位、要求到位、责任到位“四个到位”,来评价我市主题教育活动。

综合半年来特别是近三个月来的工作,主要表现在以下几点:

一是顶层设计,合力推进。3月份,市关工委会同市委宣传部、市教育局等七部门联合下发了通知,从总体要求、活动重点、方式方法和组织领导等方面制定了主题教育活动实施方案。各级关工委主动协调、全力推进,各成员单位、相关部门积极参与,充分发挥了各自的职能和优势。比如:长春日报、长春广播电台、长春电视台开办了“传承红色基因,争做时代新人”专题或专栏;市教育局及教育关工委开展了演唱红色歌曲等九大系列主题活动;市文广新局及其关工委组织开展了以红色电影进校园为主的四大主题教育活动;市总工会关工委组织开展了传播劳模精神、工匠精神等三项主题活动等等。这些,都有效助推了主题教育活动的开展。

二是结合实际,有序推进。在实施主题教育的过程中,各级关工委坚持从各地实际出发,围绕广大青少年的需求,坚持做到“五结合”:一是把主题教育同纪念改革开放40周年结合起来;二是把主题教育同纪念长春解放70周年结合起来;三是把主题教育同弘扬优秀传统文化结合起来;四是把主题教育同党史国史教育和社会主义核心价值观教育实践活动结合起来;五是把主题教育同节庆活动结合起来,大力挖掘本地红色资源,综合运用学、讲、看、读、进、写、演、赛、网、做“十字教育法”,组织各行各业广大青少年读红色书籍、讲红色故事、唱红色歌曲、演红色剧目,开展了读书报告会、演讲比赛、诗歌诵读、写读书笔记等活动,使红色基因进村镇、进社区、进企事业,进校园。市关工委重新调整充实了“火炬”宣讲团,在原有的专家、学者和“五老”骨干基础上,特别邀请了曹和平、吴亚琴、李万君、王志霞、张超凡等几位“国”字号的先进人物代表。他们紧密结合自身成长和我市各条战线改革发展的实际,深入浅出地宣讲我们党在各个历史进程中形成的伟大精神,在广大青少年中引起了强烈的反响。市政法系统关工委组织开展了“护苗行动”,市教育局和局关工委把“传承红色基因 争做时代新人”内容纳入中小学德育教育课和“时事新闻课”,汽车厂九中将主题教育活动与一汽精神传承结合起来。各地关工委还编写了具有当地特色的辅导材料,如九台区每个乡镇的讲稿都有本土的内容,榆树市组织“五老”编写了榆树名人小传和英雄谱。

三是虚功实做,扎实推进。比如,我们筹集了价值150万元的3万多册图书,集中在全市设立了200个图书角;与团市委协调,筹备组织了全市性的青少年读书征文活动,接下来还要进行演讲比赛。在主题教育活动的安排上,各地也都总结出了不少有特色、可遵循的好做法:像农安一中的“家长学校空中课堂”、“三进入”“三融入”的做法;双阳区的“四个结合”;榆树市的“三个三”“三塑造”明德知礼专题教育等,都取得了很好的效果,很有推广和借鉴价值。

(二)坚持多措并举,“圆梦桥”活动走出具有长春特色的关爱之路

根据中国关工委提出的“深入实施以‘十百千万’为主要内容的‘五老’关爱工程”的要求,全市各级关工委紧密结合实际,坚持以落实“‘五老’关爱工程”为契机,以特殊和困难“两个群体”青少年需求为导向,在连续几年开展“圆梦桥”活动的基础上,进一步深化帮扶帮教活动的内容,努力把帮扶帮教工作落到实处。目前,“圆梦桥”活动已经成为我市各级关工委组织和广大“五老”的广泛共识和共同行动。

各地坚持因地制宜,一地一策,通过各具特色的方式,多渠道推进“圆梦桥”活动向更深层次、更宽领域拓展。如德惠市坚持从实际出发,能圆什么梦就圆什么梦,青少年需要什么梦就圆什么梦,从就业创业、脱贫、求学、自立四个方面为青少年圆梦牵线搭桥;宽城区发挥政法系统作用,组建了由干警、教师、社工、心理医生组成的专业教育服务队,构建起学校、社会、家庭三位一体的帮教体系;双阳区的“三位一体”助学工程今年加大了力度,将其纳入全区精准扶贫工程中,由区关工委牵头,七个部门联合下发通知,明确了各自责任、措施、保障机制等。

目前,全市已形成了以榆树市为代表的“三个百万工程”;以朝阳区为代表的对青少年开展“一帮一”“多帮一”结队子帮扶帮教;以农安县为代表的以“三个基地”建设为平台,引领青年农民走上发家致富道路;以九台区为代表的帮助失足青年自立自强、走上就业创业道路等多种帮扶帮教模式。各地还从身边的典型抓起,培育推广了诸如德惠市工商联,农安县靠山镇,二道区英俊镇,双阳区平湖街道黑鱼村、奢岭街道前城村,宽城区华邦检车线等一批“摸得着、看得见”的典型经验,发挥了重要的引领作用。

(三)强化措施保障,基层关工委建设明显加强

一是坚持以县(市)区、局级班子为龙头,带动各级关工委班子建设。如二道区坚持对基层关工委常务副主任的考核任用工作,选用德高望重、乐于奉献、热爱青少年教育工作的“五老”担任常务副主任;榆树市年初对28个乡(镇)街、13个党委局都配备了一名专兼职秘书长,较大乡镇配备了专职关工委副主任;朝阳区适时调整充实了关工委“大班子”,活动经费列入区财政,区、街、镇、系统“五老”交通、通讯补贴按期发放。

二是坚持党建带关建的路子。如绿园区把关工委小组建在网格党支部上,春城街道做到了“四个同步”,即党委与关工委同步制定年度计划、同步完善组织网络、同步落实活动方案、同步交流经验;农安县新农街道是个新组建的单位,在筹建过程中,经县关工委跟踪协调,取得了党委的支持,实现了关心下一代工作与党政工作、组织队伍、阵地同时设计、同时建设、同时运转。汇通驾校关工委坚持紧紧依靠党委的领导,利用青年党校、汇通商学院和新时代传习所,对“两个百分之九十”(该校员工和学员百分之九十是青年)进行思想政治教育,教车育人,使员工在企业的发展中健康成长。三是抓好基层组织“扩容”。在做好空白区域和相关部门、群众性组织、企事业单位关工委的组建的同时,强化社区、网格和村级关工委、关工小组的建设,上半年又有一批企事业单位、社会团体等建立了关工委组织。

总的看,上半年工作主要呈现了以下特点:  

一是各级党委高度重视关工委工作,使关心下一代工作能够持续发展并焕发生机和活力。目前,全市10个县(市)区的党委书记全部兼任了本级关工委的名誉主任,实现了关心下一代工作“直通车”,这是我们做好工作的重要保证。在农安,几届委书记、县长都十分重视关工委的工作,一届接着一届抓,已形成传统。县委县政府还把关工委工作纳入了党政机关目标责任制考核体系,连续八年评为一等奖,自2000年以来,四次调整充实关工委驻会领导班子,力量越配越强,从而使得关工委班子富有朝气、坚强有力。二道区委主要领导和分管领导把关心下一代工作纳入重要日程,亲自调查研究、安排、指导工作,使关心下一代工作扎实深入、充满活力。

二是坚持创新思路、创新内容、创新载体,使关工委工作路子越走越宽。各地在关心下一代工作中的方式方法正在与时俱进,不断创新,都先后培育了不少典型,打造了不同类型的品牌。如九台区波泥河街道的“老少同植希望林”是老品牌了,如何使老品牌有新亮点、新突破?他们在清水村建立了120公顷的校外苗木实践基地,不但拓展了“希望林”项目,还让青年们到基地学习苗木栽培技术,实现了“希望林”从校园走向社会,在更大的范围内实现了人苗树苗一起长;南关区职工新村社区引入一缕阳光、沁园心理、明道教育等社会公益组织,资助辖区困难家庭孩子完成学业,为青少年开展心理疏导和学科辅导等教育活动。

三是活动丰富、内容鲜活、方式灵活,使关心下一代工作在全社会形成良好氛围。活动是关工委工作的生命,是关心下一代事业强有力的助推。各级关工委上半年的工作,也充分印证了这一点。如市体育局关工委携太极禅关工委助力“蓓蕾计划”,把太极健身操送到校园,使孩子不仅强健身体,还体会到了中国传统文化的博大精深。长铁关工委举办主题教育活动演讲员培训班,报名人数出乎意料地“爆满”。市教育局在不久前开展的全市中小学合唱比赛中,把唱红歌作为一项“硬指标”。在双阳区一实验小学、九台区波泥河中心校、二道区八道小学、宽城区天津路小学、德惠市第六小学……调研组看到,唱红歌、诵诗词、学党史、读红书等活动开展得丰富多彩,墙报、校园广播、升旗仪式、红色图书角都处处渗透着红色基因。

四是“五老”发挥特殊优势和作用,使关心下一代工作不断创新发展、呈现出可喜局面。“五老”是关工委工作的主要依靠力量。各地关工委在发挥“五老”作用上可谓谋实招、办实事、求实效。党的十九大以来,全市各级“五老”踊跃参与到新时代传习所工作中,涌现出一批突出典型。如九台区“五老”梁树昌年近九旬还在宣讲一线;南关区幸福乡“老庞大讲堂”寓大道理于俚趣,布至理及乡邻;朝阳区把荣获中国好人、长春好人的居民代表吸纳进红色宣讲团;绿园区正阳街道丰和社区的10个传习室中,有4个是“五老”在发挥作用;二道区亚泰社区新时代传习所是省委书记巴音朝鲁在全省授旗的两个传习所之一,这里的宣讲者就是20多名基层“五老”;市体育局关工委“五老”宣讲团成员是像叶乔波的教练崔顺子,著名运动员李佳军、王春露这样的体育事业领军人物;朝鲜族关工委组织朝鲜族“五老”走进高墙,帮教失足青少年;市舞蹈家协会关工委刚刚成立,就组织“五老”走进儿童福利院,慰问孤儿,帮扶贫困儿童。

除了上面几项工作外,我们在参与社会治理、典型和品牌的培育、宣传工作、办公室建设等方面也都取得了明显的成效。这里不一一列举了。

在看到成绩的同时,我们也必须承认,各地在工作中还存在一些问题和不足。一是工作开展不够均衡。在各县(市)区、市直部门和相关单位关工委中,尽管工作都“动”起来了,大部分单位的活动开展得有声有色,但也还有少数单位工作不够扎实、深入。二是工作落实不到位的问题。虽然大部分活动按照要求陆续开展起来了,有些则至今迟迟没有安排落实,个别单位的主题教育甚至还停留在启动阶段。比如,我们下了很大功夫,在全市规划了200个红色图书角。目前图书角是建起来了,但这些图书运用得怎么样,后续活动有没有开展、效果如何?再比如,我们在主题教育中提出的“五个一”的要求,目前落实得怎么样?三是少数单位的组织力不够强,工作停留在形式上,深度不够,缺乏系统性和指导性,工作方法有待进一步提升。所有这些,都需要我们在今后的工作中加以改进。

二、下半年工作的几点意见

关于下半年的工作,总的还是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,根据中国关工委和省关工委的要求,按照全市关工委工作会议确定的六项主要任务,结合各单位实际抓好落实。由于今天是重点工作推进会,下面,我想就这次调研中反映出的情况,突出强调以下三个方面:

第一、关于主题教育

在广大青少年中深入开展主题教育活动,是多年来我们开展教育活动的继续和深入,也是关心下一代工作的主旋律。下一步,要重点按照八部门联合下发的《方案》要求,一项一项地抓好落实,把活动不断推向深入。

一要在抓全覆盖上下功夫。一般而言,凡是有青少年的地方,凡是“五老”能够进入的地方,主题教育活动都要紧紧跟进,不仅仅是我们所看到的几个点,要全面开展,不留死角,采取灵活多样、丰富多彩、符合青少年特点的方式方法,在各个领域、各个层面普遍开展起来。特别要突出基层的工作。青少年大多数在基层,我们工作的重点也必须放在基层。只有每所学校、每个社区、每个企事业单位都动起来了,主题教育活动才有坚实的基础。二要在推动落实上下功夫。这里需要说明的是,我们归纳的“十字教育法”,涵盖了开展主题教育活动的各个层面,其中的每一个字就是一项活动、一项工作,既是方法,也是要求;既是目标,也是成果。“十字教育法”也好,“五个一”也好,其实并不复杂,关键是要做好做实,在强调做起来的同时,重点要在做得好、出效果上下功夫。特别是红色图书的开发利用问题,各单位要研究出切实可靠的办法,一定要让这些书“动”起来,不要当作摆设。三要在坚持不懈上下功夫。对广大青少年进行“传承红色基因  争做时代新人”主题教育,是一项长期的战略任务,绝不是一时之功,更不是开展几个活动了事。在活动中,特别要注意充分挖掘和利用好当地红色资源,针对不同年龄、不同群体、不同地域的青少年,增强活动的针对性。通过坚持不懈的努力,使主题教育活动做到常态化、长效化。四要在加强指导、抓好典型上下功夫。这次“传承红色基因  争做时代新人”主题教育活动,不仅仅是对近年来对青少年进行社会主义核心价值观教育的继续,更是深化和发展,赋予了许多新的内涵,方法也需要不断推陈出新,需要各级关工委切实加强指导,认真总结活动的规律和特点,并在实践中抓好各方面的典型,真正抓出特色、抓出经验、抓出精品,对全市主题教育活动起到引领作用。同时,要加大教育活动的社会宣传力度,通过宣传,赢得整个社会的支持,扩大社会影响。

第二、关于“‘五老’关爱工程”(“圆梦桥”活动)

中国关工委作出的实施以“十百千万”行动为主要内容的“‘五老’关爱工程”,充分体现了青少年铸梦追梦圆梦的时代要求,也完全符合长春实际。为此,全市关工委工作会议后,市关工委于5月份专门就开展“‘五老’关爱工程”  深化“圆梦桥”活动下发了意见。从这次调研情况看,我觉得当前要突出解决好两个认识问题:一个是要充分认识到“‘五老’关爱工程”与“圆梦桥”活动的一致性。就其内涵来说,“‘五老’关爱工程”就是在圆青少年的各种梦想,是更高层次的“圆梦桥”活动。再一个是要充分认识到“圆梦桥”活动与各单位开展的各种形式帮扶帮教活动的一致性。近年来全市各地探索的各种形式对青少年的帮扶帮教活动,实际上都是在以不同的方式,帮助有志青年圆创业致富梦,帮助家境困难的学生圆求学成才梦,帮助失足青年圆回归社会梦。

下半年,围绕市关工委在《意见》中提出的“六个一批”目标,突出要抓好四个环节:一是多种模式共同推进。在继续实施近年来各地在“圆梦桥”活动中探索的基地建设、助学工程、留守儿童之家、结队子帮扶帮教等行之有效的关爱模式基础上,进一步拓宽思路,坚持因地制宜、突出特色,大家能为青少年圆什么梦就圆什么梦——这也是我们在这次调研中共同的体会。二是积极探索实现关爱工作社会化的有效途径。就是要进一步完善党委和政府支持、社会各界参与、各级关工委和“五老”主动作为的路子,充分发挥各成员单位和相关部门的职能,既要主动搭台,也要学会借台、更要善于同台。现在,好多部门都在做关爱工作。要善于利用各方面的资源,通过借台和同台,真正把“‘五老’关爱工程”(即“圆梦桥”活动)打造成为一项社会化的惠民工程。三是大力推进机制体制创新。重点围绕加强机制体制建设、完善各项基础工作、强化工作考评,推进活动规范有序发展。四是做好“‘五老’关爱工程”与“圆梦桥”活动相融合的文章。要切实把“圆梦桥”活动有机融入“十百千万”行动之中,并在实施过程中抓好不同类型典型的培育。总的想法:今年,“六个一批”要初步形成雏形;明年进一步提升和完善,并争取在全国“十百千万”行动中有更多的长春形象、长春元素。这也是检验我们工作成果的重要标志。

第三、关于基层关工委建设

大勇主任刚刚传达了全国基层关工委工作会议的主要精神。会议要求以增强基层关工委的组织力为重点,坚持以党建带关建,深入开展创建五好基层关工委活动,统筹推进基层关工委组织建设、队伍建设、制度建设和功能建设,为开创关心下一代工作新局面奠定坚实的基层基础。根据会议精神,结合我市实际,当前,要突出抓好以下四个方面的工作:首先还是各级关工委的班子建设。一般而言,班子建设的水平,决定了工作开展的广度和深度。最近,市关工委总结了农安县关工委强化基层组织建设的经验。农安经验的实质说明,只要配备了像农安关工委这样过硬的班子,大家都能做出农安的业绩来。因此,各单位一定要充分利用好县(市)区委书记兼任本级关工委名誉主任的有利条件,积极主动地取得党委和政府的支持,把需要的人选进来,把各级班子配齐配强,增强关工委的组织力。队伍建设方面,关键是如何提高“五老”的素质。在不断充实新生力量的同时,特别要注重能力和知识水平的提高。我们有些老同志,尽管工作有激情、有热情,但由于工作经历和自身基础不同,要做好新时代关心下一代工作还需要不断学习、更新知识、拓宽思路、掌握技能。这就要求我们各级关工委组织切实根据“五老”的现状,采取不同的培训方式,加大培训力度。同时,要善于通过发挥优秀“五老”的影响带动作用,提高老同志的综合素质,使他们更好地适应工作需要。基层组织建设方面,从我市的情况看,要继续按照“党建带关建”的思路,把工作重点放在社区、网格和村这一级。据对原有5个城区的统计,现有网格2200多个,建立关工委组织的有1500多个,占67%。除去南关和绿园已经实现了全覆盖的因素,其它三个区组建率还不到50%。借鉴南关和绿园的做法,其它城区也要下些功夫,争取各级党委的支持,经过今明两年的努力,基本上实现网格关工委全覆盖。村一级,关工委组织虽然基本上实现了全覆盖,但达到“五好”标准的仅占23%,实在是低了一些。所以,村级关工委的组织建设,要把重点放在“五好”关工委的创建上。近期,各县(市)区关工委要普遍对基层特别是村级关工委的“五好”创建工作进行一次调查,在摸清底数的基础上,制定出打造升级版“五好”的计划。今年,起码要有80%的村级关工委解决“空转”问题,真正打通关心下一代工作的“神经末梢”。关于基础建设,围绕完善各项基础工作,我们在年初提出了“两个建立”:一个是建立督促检查机制,一个是建立全市关心下一代工作数据库。这次调研中,我们没有进行细致的了解。下一步,将由市关工委办公室负责,请各单位大力配合,积极运作。今年内,起码把框架先搭起来,明年进行完善、运转。

其它几项工作,像参与社会治理、品牌和典型的培育、宣传工作等都很重要,今天不一一讲了,请各单位按照年初的部署认真抓好落实。近期内,各单位要对今年确定的重点工作进行一次“回头看”,看看哪些已经落实了,哪些还没有落实,哪些还有不足,哪些有待提升,以便有针对性地采取措施,在下半年的工作中加以改进。

关于宣传工作,我们五月份刚刚开过会议,在这里简单提几句。今年以来特别是近几个月,宣传工作总体不错。下一步要进一步提升稿件和文章的质量,对宣传先进典型和工作品牌,对各项工作开展,起到更大的推动和引领作用。

最后,就几件具体事再强调一下

(一)关于“传承红色基因  争做时代新人”征文大赛和红色图书的利用。前不久,市关工委与团市委、市教育局联合下发了《关于开展“传承红色基因  争做时代新人”征文大赛的通知》,就围绕主题教育活动组织开展征文进行部署。此前,中国关工委也就此事发出通知,要求各地组织好这一活动。希望各单位高度重视、认真对待,拿出去年组织参加理论研讨的热情和劲头,切实做好组织、指导和评选工作,争取每个县(市)区、市直部门和相关单位关工委都能拿一批高水平的参赛文章。特别是各级教育部门和学校,一定要在学生放暑假前把工作布置下去,让学生们更好地利用假期阅读并撰稿。红色图书的利用要研究措施办法,让书“动”起来。

(二)关于专题调研。今年3月,中国关工委就开展调研工作专门下发通知,要求各地(包括副省级城市)关工委积极参与。根据中国关工委的要求,我市共承担了主题教育和“‘五老’关爱工程”两个课题。目前,相关工作正在进行中。随后,市关工委将根据需要要求各单位报送相关资料,并选择部分单位进行实地考察和座谈,请各单位积极配合,提供支持。同时,加强调研工作,也是转变工作作风、提高工作水平、推进工作开展的重要手段。除了上面两个专题外,希望各单位从班子做起,组织广大“五老”同志踊跃参与,拿出更多的具有指导意义的专题调研报告或相关文章。

(三)关于组织“五老”参与社区服刑、吸毒(康复)青少年矫正矫治工作。经与市司法局共同研究,配合司法行政机关及社区,重点将由各县(市)区关工委组织动员一批“五老”骨干,参与社区服刑、戒毒(康复)青少年矫正矫治工作。这是关工委组织和“五老”参与社会治理的一大创新和重要举措,意义重大。这件事,下午市关工委将同市司法局联合召开会议进行部署。当前,我想重点要解决两个问题:一个是提高思想认识,要把组织动员“五老”参与社区服刑、戒毒(康复)青少年矫正矫治工作上升到推进平安长春、法制长春建设,上升到国家安危、民族兴衰、人民福祉的高度来认识,这也是帮助青少年铸造梦追梦圆梦的实际行动;二是切实做好“五老”的组织动员工作。有关具体工作,就按下午的会议要求进行落实。

(四)关于品牌和先进典型总结。全市关工委工作会议提出,要继续把打造品牌、培育典型作为关心下一代持久的工作任务和重要的工作方法,争取每年都能打造、培育一批在全省乃至全国具有长春特色的工作品牌和较为过硬的先进典型,经过三年左右的努力,初步形成县县有品牌、行行有精品、层层有样板的格局。根据这一安排,今年起,全市将分阶段集中打造、培育一批市级及以上工作品牌、一批有影响力的先进典型经验、一批关爱工作标兵单位和一批“五老”楷模。从这次调研看,各单位都有许多好的工作品牌和先进典型,请你们先自行组织人员进行总结,然后由市关工委统一组织宣传。对推广价值较高的品牌和典型经验,我们将积极向主流媒体及省关工委《春风》、中国关工委《火炬》等推荐,同时收录到“数据库”,并编撰选入关心下一代工作“文集”。

根据《长春市关心下一代工作委员会工作条例》规定,将利用明年全市关工委工作会议期间,对自2016年以来表现突出的先进单位和先进个人进行表彰,具体方案将在会后下发,希望各单位认真做好选拔和推荐工作。

(五)关于全国部分城市关心下一代工作研讨会的筹备工作。全国部分城市关心下一代工作研讨会于1993年由沈阳、成都、武汉、南京四市发起,后来变成由中国关工委主办的每年一次的重要会议。第27次全国部分城市关心下一代工作研讨会将于2019年下半年在长春举行。这次会议,既是展示长春形象和关工委工作、学习外地经验的机会,也是加强和改进工作的巨大动力,是我们今明两年要集中抓好的大事之一。利用这个机会,也同大家打个招呼,除了了解会议一些基本情况外,重点要是借助会议筹备的机会,高水平地抓好窗口单位的建设和打造,通过窗口单位来展现我们的形象和工作,整体提升我市关心下一代工作水平。

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