市关工委主任郑文芝在2018工作会议上的报告

 以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导整体推进全市关心下一代

事业创新发展

——在2018全市关工委工作会议上的报告

201843

 

长春市关工委主任  郑文芝

 

同志们:

我们这次会议是在全党全国各族人民深入学习宣传贯彻党的十九大和全国“两会”精神之际召开的。会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,总结2017年主要工作,研究部署2018年重点任务。

一、2017年工作简要回顾

2017年,全市关心下一代工作在市委市政府的直接领导下,在中国关工委和省关工委的关怀指导下,在社会各界的大力支持下,全市各级关工委及广大“五老”坚持全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,自觉服从、服务于市委市中心工作和重点工作,坚持服务青少年的正确方向,办成了一些既有助于广大青少年成长成才、对内对外又有一定影响的实事、好事,有效推动了各项工作的开展。

(一)以习近平总书记系列讲话和十九大精神为统领,为关心下一代工作注入持久活力

一年来,各级关工委始终把学习习近平总书记系列重要讲话、关心下一代工作重要指示放在首位。市关工委到各基层关工委及广大“五老”在学习方面做到了“三个明确”。一是明确了学习主要内容,重点组织学习了习近平总书记对关心下一代工作的重要指示、“七一”讲话、党的十八届六中全会报告和十九大精神特别是习近平总书记的报告;二是明确了学习制度,各县(市、区)、局以上关工委驻会班子能够带头学习,以自身的学习成果指导、带动基层学习;三是明确了结合新时代青少年教育要解决的实际问题。市关工委结合学习,就全市如何整合社会力量、助力青少年健康成长组织了学习和讨论,历时5个月,征集论文300多篇,其中各级关工委班子成员撰写120多篇。双阳区关工委遵照习总书记“以学益知、以学修身,深学笃用”的教诲,把建设学习型关工委作为自身建设的重要一环,有效推动了工作开展。

(二)以专题教育为载体,多形式推动社会主义核心价值观教育实践活动深入开展

围绕主题教育,继续坚持以党史、国史教育为重点,通过组织各种丰富多彩的活动方式,引导青少年牢固树立正确的理想信念,坚定做合格社会主义事业接班人的信心。为了使社会主义核心价值观真正在青少年中内化于心、外化于行,根据不同年龄段、不同岗位青少年特点,采取差异化教育方式。市关工委重点总结宣传了解放大路小学、市第二实验中学、长春职业技术学院、长春客车轨道公司和汇通驾校的经验。各县(市、区)、各部门关工委也都培育了自己的典型。市教育局和教育关工委在全系统采取社会主义核心价值观教育与传统文化教育相结合、与德育教育相结合,特别是通过校园剧竞演的形式,使教育实践活动扎实有效。中国关工委主任顾秀莲、市委书记王君正亲自出席由市关工委等四单位组织的“长春市推进青少年社会主义核心价值观教育实践活动工作会议”,给予高度评价,产生了良好的影响。配合社会主义核心价值观教育实践活动的开展,通过市“火炬”宣讲团、县(市、区)报告团,组织宣讲、报告4000多场次,受教育青少年超过80万人次。

(三)以青少年帮扶帮教工作为突破口,全方位开展“圆梦桥”活动

根据中国关工委的部署,全市重点以特殊困难和失学、失业、失亲、失足、失管等青少年帮扶帮教工作为突破口,采取多种渠道、多种模式,积极组织开展“圆梦桥”活动。在全市总体安排的框架下,各单位紧密结合实际,探索了各具特色的运作模式:榆树市关工委集中推广了“三个百万工程”;农安县关工委坚持以“三个基地”建设为平台,引领青年农民走上发家致富道路;双阳区关工委针对贫困学生实施了“三位一体”助学工程;九台区关工委重点通过帮助失足青年自立自强,使470名失足青年走上就业创业道路。其它各单位也都通过各具特色的方式和模式,积极推进“圆梦桥”活动的落实,并涌现出德惠市工商联、农安县靠山镇等一批摸得着、看得见的梯次典型经验,以及南关区民康街道“五老”温兴玉、朝鲜族关工委“五老”金英子等无私奉献的先进人物群体。

据统计,全市参与“圆梦桥”活动的各级关工委、关工小组9600多个,参与“五老”和各界爱心人士超过17万人。通过社会力量和“五老”捐助,筹集帮扶资金1300多万元、各种学习生活物品价值600多万元,先后帮助青少年创办企业5300多个,帮助6800多名青年圆了创业致富梦,3800多名青少年圆了求学成才梦,1000余名特殊群体青少年实现了回归社会梦。

(四)以营造良好社会环境为目标,积极参与社会治理

按照中央关于全面推进依法治国的部署和中国关工委等三部委“关爱明天、普法先行”活动要求,各地积极组织法制副校长和“五老”法制宣讲员深入学校,教育引导青少年学法、知法、懂法、守法。全市共组建法制教育报告团420个,参与“五老”4400余人,组织法制报告团进学校、进社区、进村屯2295次,受教育学生36万多人次。二道区关工委同政法机关共同在八道街小学组织开展的以“少年模拟法庭”为主的多种法制教育活动,被录入中央电视台《法制在线》栏目。积极参与社会文化环境和校园周边环境治理。配合文化、教育等部门,重点加强了营业性网吧监督。绿园区关工委为辖区内88个网吧配备了176名义务监督员,并参与音像、图书市场清查工作。进一步强化了中小学校外教育管理,全市共开办家长学校520所,建立各种校外教育载体620个,参与“五老”2300多人。配合综治、司法等部门,积极参与“零犯罪社区”(村屯、学校)创建活动和社区矫正工作。配合“蓓蕾计划”试点工作,协调文广新、体育等有关部门,积极为学校送书、送戏、送健身器材,开展丰富多彩的课后文体活动,深受学生们的欢迎。

(五)以组织开展活动为平台,充分发挥大班子作用

在市委书记兼任市关工委名誉主任的带动下,全市10个县(市、区)委书记全部兼任了本级关工委名誉主任,有效实现了关心下一代工作与党政主要领导“直通车”。调整充实了市关心下一代工作委员会大班子,使成员单位由原来的11个市直部门扩大到27个,同时依据各部门的行政职能,确定了57项在关心下一代工作中的相关责任,从体制、机制上为关心下一代事业提供了保障; 10个县(市、区)关工委也都相应调整或新组建了大班子。朝阳区关工委的大班子已经运行了多年,取得了很好的经验。他们依靠大班子搞活动,筹集资金,扶贫帮困,帮助青少年解决实际问题,得到了社会、家长的充分认可。去年以来,市关工委和相关部门策划并组织实施的全市推进青少年社会主义核心价值观教育实践活动、“整合社会力量、助力青少年健康成长”研讨活动、助力“蓓蕾计划”等一系列重大事项,涉及到市委宣传部、文明办、教育局、文广新局、体育局、团市委、妇联、社科联等10多个机构,较好地发挥了各自的职能作用。目前,全市已初步形成了同唱关爱工作大合唱的格局。

(六)以提高整体素质为核心,强化基层基础建设

在基层组织建设方面,继续坚持“党建带关建”的路子,全市网格关工小组发展到2005个,其中绿园、南关两个区率先实现了网格关工小组全覆盖。争取党委和政府的支持,先后调整充实了460个基层领导班子。以解决“短板”为突破口,抓好基层组织“扩容”。市里在市直部门中组建了工会、工商联、国资委、体育局等4个局级关工委组织;各县(市、区)、市直部门“扩容”工作也有不同程度的突破,新组建机关单位关工委17个、企事业单位关工委50余个。各级班子不断强化自身建设,注重理论学习,切实转变作风,充分发挥了战斗堡垒作用。

在“五老”队伍建设方面,先后动员吸引2100多名年龄较轻、素质较高、热爱关爱事业的老同志投入到关心下一代工作中来,在一定程度上解决了“五老”队伍中年龄结构、文化结构“双老化”的矛盾。强化培训工作,全市先后组织各种培训会216场,培训“五老”骨干22000多人次。

各级办公室围绕关工委的重点工作,充分发挥职能作用,特别是在完善基础工作、为领导和基层提供服务、加强与各方面的沟通协调、强化网上宣传等方面有了明显改进。根据工作需要,调整充实了部分骨干人员,推进了办公部门整体工作水平提升。

(七)以品牌和先进典型为样板,发挥示范导向作用

进一步加大了抓品牌、树典型的力度。市关工委在各单位推荐的工作品牌、典型经验和先进个人线索中,几经筛选,最后确定出农安县鲍家中学“传统美德养成教育”、宽城区“社区成长互助站”等工作品牌和典型经验32项,长铁车辆段关工委副主任孙维余等先进个人24人,作为2017年度重点总结、推广和树立的工作品牌及先进典型。

围绕品牌和先进典型的总结推广,大力加强了宣传工作。据统计,全市在《中国火炬》《春风》《关心下一代工作信息》和省市关工委网站发表稿件410多篇,中央、省市主流及其它媒体采用的稿件230篇,均大大超过上年。全市专兼职通讯员队伍发展到810多人,其中专职120多人,在推介工作品牌、先进典型经验、宣传关心下一代事业中发挥了很好的作用。

总之,通过一年来的努力,各项工作都取得了明显成效,也得到了各方面的认可。顾秀莲主任在“长春市推进青少年社会主义核心价值观教育实践活动工作会议”上的讲话中,把长春市关心下一代工作概括为“四个好”:一是领导重视,关心下一代工作氛围好;二是形成合力,各方面工作配合好;三是坚持正确方向,主题教育抓得好;四是特色鲜明,典型和品牌带动作用好。王君正书记、刘长龙市长都在市关工委报送的《关于2017年工作简要总结暨2018年工作安排意见的报告》上作了认真批示,对我们的工作给予充分肯定。

同时也要看到,我们的工作还存在许多薄弱环节和不如人意的地方。主要是:工作创新意识不强;班子建设、队伍建设有待进一步提高;个别基层组织作用发挥不够;基础工作相对薄弱等等。所有这些,都需要在新的一年下决心加以克服和改进。

二、2018年工作安排意见

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。具有划时代意义的中国共产党第十九次全国代表大会,为新时代中国特色社会主义发展描绘了美好蓝图,也为包括关心下一代事业在内的各项工作指明了前进方向。面对新时代、新使命,全市关心下一代工作要以党的十九大精神为统领,按照王君正书记、刘长龙市长批示的要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个信念”,紧紧围绕市委市政府加快老工业基地全面振兴发展和建设东北亚区域性中心城市战略布局,以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点,突出社会主义核心价值观教育这条主线,千方百计助力青少年铸梦、追梦、圆梦,整体推进关心下一代事业创新发展。

(一)深入学习宣传贯彻党的十九大精神,开启关心下一代事业新征程

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义事业进入新时代的关键时期召开的具有历史意义的大会。大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,全面部署了推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期关心下一代工作的首要政治任务。

学习宣传贯彻党的十九大精神,首先要在深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,深刻阐明了这一思想的精神实质和丰富内涵。学习贯彻党的十九大精神,最重要的就是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想这个党的十九大的灵魂,使之成为推动关心下一代工作的强大思想武器和行动指南。

各级关工委要按照中央、省市委和中国关工委、省关工委的部署,对各级班子和“五老”的学习进行周密安排。一是全面搞好培训。充分发挥“火炬”宣讲团和“五老”报告团的作用,利用现有讲习所等阵地,通过集中轮训、组织研讨班、举办专题报告会等多种形式,达到培训范围全覆盖。二是坚持理论联系实际。特别要针对十九大报告中关于坚持“不忘初心、牢记使命”的主题教育、“加强和创新社会治理”“脱贫攻坚战”“实施乡村振兴战略”“培养担当民族复兴大任的时代新人”等这些与关心下一代工作息息相关的重要论述,找准切入点,统筹推进各项工作开展。要把学习贯彻十九大精神同学习贯彻十九届三中全会精神、推进各项改革紧密结合,真正使十九大精神在全市关心下一代事业中开花结果。三是加强调查研究。围绕“传承红色基因 争做时代新人”和“五老”帮扶工作,深入调研,总结新经验、新成效,分析存在的问题,研究对策和建议,推动工作任务落实。各级领导班子成员尤其要先学一步、学深一点,以上示下,作出表率,使十九大精神的学习即扎扎实实,又卓有成效。

(二)全面开展“传承红色基因 争做时代主人”主题教育活动,把社会主义核心价值观教育进一步推向深入

根据中国关工委和省关工委的部署,要在全市青少年中深入开展“传承红色基因,争做时代新人”主题教育活动,教育引导广大青少年牢固树立社会主义核心价值观,坚定不移地听党话,跟党走,勇于担当起民族复兴的大任。

在主题教育活动中,要注意把握三个重点:一是红色基因的孕育发展;二是红色基因的深刻内涵;三是红色基因的时代价值。通过教育活动,使广大青少年从红色基因中吸取道德滋养和文化精髓,当好红色基因的传承者和实践者。

市关工委就开展“传承红色基因 争做时代主人”活动专门下发了通知,各单位要按照通知要求,坚持从实际出发,采取丰富多彩、灵活多样的形式,综合运用“学、讲、看、读、进、写、演、赛、网、做”等方式(简称“十字教育法”),使主题教育取得实效。开展主题教育活动要同坚持多年的党史国史教育、专题教育以及改革开放四十周年和长春解放七十周年纪念活动等有机结合起来,与弘扬优秀传统文化结合起来,大力挖掘、充分运用各地红色资源,认真组织编写“传承红色基因 争做时代新人”宣讲资料,开展“千场百万人”宣讲活动,向广大青少年宣讲我们党在革命、建设和改革历史进程中形成的伟大精神,组织广大青少年观看电影、图片展览,开展读书报告会、演讲比赛和征文等活动,真正使红色基因进村镇、进社区、进企事业,进校园,走进各行各业广大青少年之中。年内,市关工委要与有关部门共同组织相关活动,各单位要结合实际,总结典型、组织活动,推动工作。

(三)实施“五老”关爱工程,推进“圆梦桥”活动创新发展

中国关工委确定,实施以“十百千万”为主要内容的“五老”关爱工程,计划用23年时间,集中培育10个全国关心下一代工作品牌,培育100个全国示范儿童之家,在深度贫困和民族地区培养1000名带头致富、带领群众共同致富的农村青年人才,帮助10000名困境青少年解决实际问题。这一举措,充分体现了青少年铸梦追梦圆梦的时代要求。为此,2018年,全市各级关工委要紧紧围绕中国关工委的总体要求,配合国家和市委市政府“扶贫攻坚战”“实施乡村振兴战略”等重大部署,继续以“圆梦桥”活动为载体,多方帮助有志青年搭建创业之桥、帮助家庭困难的学生搭建扶贫助学之桥、帮助失足青少年搭建谋生自立之桥,并在实践中进一步探索创新发展的有效途径。

一是在运行模式上不断创新。要在继续实施各地探索的行之有效办法的基础上,坚持因地制宜,实施一地一策,重点在“扶志”“扶智”上下功夫。通过各具特色的方式和模式,多渠道推进“圆梦桥”活动向更深层次、更宽领域拓展。

二是在实现社会化运作上不断创新。积极探索党委和政府支持、社会各界参与、各级关工委主动作为的路子。充分发挥各成员单位的职能,使各方面的作用和优势最大限度释放出来。特别要紧紧依托慈善、人社等机构的优势,按照项目运作的原则,搞好设计和包装,争取纳入“爱心圆梦工程”、“扶贫济困工程”等社会性公益事业。经过努力,力争把“圆梦桥”活动打造成为一项社会化的惠民工程。

三是在规范化运作上不断创新。重点围绕加强机制体制建设、健全各项基础工作,推进救助资金筹措多渠道、管理规范化、使用可持续等主要环节做好文章,实现“圆梦桥”活动规范有序发展。全面落实困境青少年包保对象、包保责任、包保措施和脱贫时限,精准施策,确保在小康路上一个都不掉队。

各单位要紧密结合实际,在搞好调查摸底的基础上,细化安排,切实把“圆梦桥”活动融入“十百千万”行动之中,在现有基础上,再推出至少12个可操作、能复制的样板和典型,并争取有一部分纳入全国“十百千万”行动。

(四)积极参与社会治理创新,合力打造有利于青少年健康成长的社会环境

一是配合教育、公安等行政部门,组织动员“五老”积极参与校园及周边综合治理,确保学校安全稳定,努力为青少年学生营造安全、健康、和谐的学习环境。

二是深入开展法制宣传教育。按照“七五”普法规划要求,发挥“五老”法制报告团的作用,采取青少年喜闻乐见的形式,坚持不懈地开展法制宣传教育,重点加强《宪法》《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育。配合教育、公安、司法等部门,建立健全法制副校长责任制,加强学生德育教育、自护教育和预防违法犯罪教育。

三是积极参与“零犯罪学校”、“零犯罪社区”、“零犯罪村屯”创建活动,从源头上做好预防青少年犯罪工作。配合司法等部门,动员“五老”和社会力量共同携手,对社区等矫正青少年进行跟踪帮教,做好耐心的转化工作,帮助解决力所能及的实际困难,使他们回归社会,走上正路。

四是配合教育行政主管部门,协调各有关方面,组织动员“五老”积极参与“蓓蕾计划”,推进课后教育管理工作。继续办好各种“阳光小课堂”“留守儿童之家”“家长学校”等载体,构建学校、社会和家庭“三位一体”的校外管理教育模式。

(五)围绕建设“三型”关工委的要求,进一步深化基层基础建设

一是以县(市、区)、局级关工委班子建设为龙头,带动各级班子建设。进一步取得党委和政府的支持,不断充实新鲜血液,有效解决部分班子年龄结构、知识结构等不适应的矛盾。继续加强和完善各级关心下一代工作委员会建设,充分发挥各相关团体、职能部门的作用,共同做好借台、搭台和同台唱戏这篇大文章。切实转变工作作风。领导班子成员要注重学习,加强理论研究,不断提高指导工作的思想水平和理论水平。继续实施领导班子成员联系点制度,县(市、区)、局级关工委每个领导成员都要重点联系一个基层点或负责抓好一个方面的工作,掌握第一手资料,取得指导工作的主动权。在强化自身建设的同时,抓好并带动乡(镇)街、社区(村)和企事业单位关工委班子的建设。

二是以新知识为动能,有计划地搞好“五老”队伍基本素质和业务培训,帮助他们掌握更多的现代化知识,更加适应“互联网+”新趋势的要求。市关工委已经作出安排,以县(市、区)、市直部门及相关单位关工委领导班子成员及部分“五老”骨干为重点,安排一至二次集中培训。各单位也要作出相应部署,抓好基层“五老”特别是骨干的培训工作。

三是以深化“五好”创建活动为载体,加强基层组织建设。按照“五好”标准,对现有基层组织建设情况进行一次调查摸底。已经进入“五好”和“达标”行列的要补齐短板,打造升级版的“五好”基层关工委。继续抓好基层组织“扩容”,重点强化空白区域和相关部门、行业和群众性组织、企事业单位关工委的组建工作。继续坚持“党建带关建”的思路,依托基层党组织抓好基层组织建设。特别要抓好社区、网格和村级关工委、关工小组的建设,突出解决好部分村级关工委“空转”问题。

四是以服务为宗旨,建造高效运转的办公系统。办公部门是各级关工委唯一的日常工作机构,承担着参谋助手、综合协调、督办督查、服务保障等四大职能,是关心下一代工作体系的“中枢神经”。各级关工委要高度重视办公室建设,坚持以问题为导向,在关心和培养年轻同志成长的同时,多做协调工作,促使市委34号文件精神一项一项落到实处。办公室的同志自身更要加倍努力,准确把握新时代办公部门工作的性质定位和基本要求,进一步适应工作需要。特别要突出“谋”的意识,不断提高自己,争取做“提笔能写、开口能说、问策能对、遇事能办”的综合型人才。进一步完善各项基础工作,建立并实施督促检查机制,促进各项工作落实。积极推进管理手段更新,建立并完善全市关心下一代工作数据库,达到上下贯通、高效运转的目标。

(六)树样板学先进,进一步加大品牌和先进典型培育推广力度

继续把打造品牌、培育典型作为工作的重要内容来抓。巩固提升既有的工作品牌和先进典型,抓好潜在品牌和先进典型的培育,争取打造更多具有本地和行业特色的品牌和典型经验,形成县县有品牌、行行有精品、层层有样板的格局。

为了充分发挥工作品牌、先进典型的引领和带动作用,市关工委将在年底前选出一批工作品牌、先进典型予以总结、表彰和推广。大力宣传先进工作典型和优秀“五老”。中国关工委主任顾秀莲去年6月来长视察时,对汇通驾校的工作给了很高评价;最近召开的全省关工委工作会议,就向汇通驾校党委书记、关工委主任王志霞等同志学习作出部署。市关工委第四次主任办公会决定,号召各级关工委向汇能驾校关工委学习。一是要学习他们坚持“党建带关建”的思路,主动作为,不断为关心下一代工作创造新的生机和活力;二要学习他们在带领青年员工共同奋斗的同时,又能共享企业发展成果;三要学习他们牢记社会责任,帮助数十万青年掌握技能,走上就业创业道路;四要学习以王志霞为代表的校党委和关工委心有大爱,把学校建设成充满幸福和谐的关爱青年之家。各单位要认真组织向汇通驾校和其它先进典型学习活动;同时,做好各自工作品牌、先进典型的培育、总结和推荐工作,充分发挥典型的示范带动作用。

进一步加大宣传报道工作力度。市关工委准备在5月份召开宣传工作会议。这里强调一下今年内宣传工作的重点:一是各级党委、政府及各方面关心和支持关心下一代工作的做法;二是各地特别是基层单位在学习贯彻落实十九大精神中创造的先进经验;三是落实全市关工委重点工作好的经验和做法;四是优秀“五老”和关心下一代工作者献身关爱事业的先进事迹。对去年推选出的32项工作品牌和典型经验、24位先进个人,仍要大张旗鼓地进行宣传推广。影响特别重大、事迹特别突出的,由市关工委会同有关单位一起进行培育、总结和推广,并积极向上级组织和媒体推荐。

同志们!当前,我国社会主义革命和建设正处在一个新的伟大时代,关心下一代事业也将迎来难得的发展机遇。各级关工委和广大“五老”重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,牢记使命,凝心聚力,乘势前进,不断把我市关心下一代工作推向新的发展阶段!

 

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